Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Новая газета, 22 августа 2011 г.

Лоббизм крепчал…

1193 просмотра

Не в пример странам с открытой экономикой, в России коммерческая и политическая лоббистская деятельность до сих пор никак серьезно не контролируются. И даже не разделяются.

Президент Медведев, сделавший борьбу с коррупцией основным пунктом своей первой предвыборной кампании, еще в 2008 г. в качестве профилактической меры назвал подготовку нормативно-правового акта, регулирующего лоббистскую деятельность. Только спустя два года, согласно обновленному национальному плану по противодействию коррупции на 2010—2011 гг., Минюсту РФ было поручено представить до 1 октября 2010 г. в президиум антикоррупционного совета при президенте РФ предложение о целесообразности формирования в России института лоббизма.

Примечательно, что дискуссии на эту тему в стране ведутся уже лет 20. Однако попытки законодательного оформления института лоббизма неизменно заканчивались провалом. В результате в нашей стране все нормы лоббизма без правовых и этических правил остаются условными. Контакты, цели, источники, финансы — неконтролируемыми.

***
Теневой лоббизм

Превалирующий в России теневой лоббизм всегда связан с личным или узкокорпоративным обогащением, идущим вразрез с общественным или госинтересом. Он извращает проводимую в стране политику, делает ее непредсказуемой и нарушает массу законов РФ. В первую очередь Конституцию, согласно которой любые законы должны улучшать положение граждан, Закон «О защите конкуренции», антимонопольное законодательство, Уголовный кодекс и т.д.

Показательными, например, являются мотивы инициации народными избранниками действующего варианта закона об ОСАГО, вступившего в силу в 2003 г. Миллионы автовладельцев получили увеличенный размер страховых взносов, неадекватные компенсации и буксующий механизм исполнения страховщиками обязательств, поскольку правила выплат регулируют они сами. Даже спустя семь лет, в 2010 г., 42% от общего количества жалоб в ФССН касались реализации этого закона. В этом году Дума поддержала закон по ТО. Согласно внесенным ко второму чтению в президентский проект поправкам, перевод этой процедуры под полный контроль страхового бизнеса делает ее дороже как минимум в 6 раз.

Депутаты и чиновники министерств с легкостью проводят законы, нарушающие права малого и среднего бизнеса, по сути, вытесняя их из различных сфер деятельности. Как признался зампред Комитета ГД РФ по промышленности В. Драганов: «Чем больше мы пытаемся помочь малому бизнесу, тем меньше нам это удается. Это не только вопрос госполитики, но и отношения со стороны естественных монополий, крупных госкорпораций и частных компаний».

Например, в 2010 г. аж три депутата Госдумы инициировали выгодные банкам поправки в Закон «О ломбардах». По которым размер минимального уставного капитала должен составлять 50 млн рублей (хотя около 90% ломбардов имеют оборот менее 3 млн). Несмотря на заключение ФАС о том, что закон противоречит задаче развития малого предпринимательства, делает недоступным для граждан получение краткосрочных займов и оставляет на рынке только крупные сетевые ломбарды, он был принят.

Как и закон о повышении ЕСН до 34%, грозивший разорением и уходом в тень малых предприятий. И это на фоне сокращения налогов на добычу россыпного золота, сдерживания повышения акцизов на крепкий алкоголь, сдерживания роста доли изымаемой газовой ренты в бюджет, которая в два раза меньше, чем в нефтяном секторе, и пр.

Кроме того, в результате влияния табачных транснациональных корпораций, контролирующих 90% сигаретного рынка страны, в России при поддержке Минфина удерживаются самые низкие в Европе акцизы на табачные изделия. И это несмотря на подписанную премьером национальную антитабачную концепцию, где повышение акцизов — основная мера.
***
Ирина КИСЕЛЕВА
(с сокращениями)

В материале упоминаются: Компании, организации: Государственная Дума Российской Федерации (Госдума РФ) 14710 Министерство финансов Российской Федерации (Минфин РФ) 11369 Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) 5848 Федеральная служба страхового надзора (ФССН) 3515

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »